广州环保产业协会主办 《广州环保产业》（双月刊）2006年第1期

目  录

国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术

科技部提出生物技术及产业化发展战略目标

14类特定企业可减免所得税

《公司法》修订草案有12大变动

我国大力发展大型环保和资源综合利用装备

税收减免有了统一管理标准

国家环保总局将采取措施推动环境影响评价行业诚信建设

广州市政府出台机动车污染防治方案 进一步收紧对高排放车辆限制

白云区北部污水处理工程启动

局领导十分关心和支持协会工作

广州环保协会召开2005年度工作年会

2005年度协会工作总结和2006年协会工作计划设想

关于授予2005年度环保优良样板工程称号和表彰有关承建单位的决定

关于表彰2005年度环保新技术、新产品开发奖单位的决定

关于表彰2005年度重质诚信环保企业的决定

越南环保代表团考察广州环保产业协会

纳米级二氧化钛光催化氧化技术的研究

城市污泥生产有机复合肥料技术

我国钢铁业开始重点推广节能技术

环保总局将加强火电脱硫行业监管 规范火电脱硫市场行为

环保业也有利可图 循环经济催生新潮产业

潜水排污泵的现状及其发展方向分析

光伏产业迎来新机遇

长沙拟投资2亿元新建污泥处理中心

沈阳荣获国家森林城市称号

沈阳市将建中水回用系统

山西省推广应用建筑节能新技术

欧盟将出台欧5标准

欧盟电子废弃物回收体系正式启动

荷兰推出新型节能汽车引擎

瑞典建地下污水处理厂

国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

国发〔2005〕39号

国    务    院

二00五年十二月三日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。现作出如下决定：

 一、充分认识做好环境保护工作的重要意义

（一）环境保护工作取得积极进展。党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。

(二）环境形势依然十分严峻。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。

（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。目前一些地方重GDP增长、轻环境保护，环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。环境保护机制不完善,投入不足,历史欠帐多,污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高。监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。

 （四）把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。

二、用科学发展观统领环境保护工作

 （五）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题.积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变A先污染后治理、边治理边破环@的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制,建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

 （六）基本原则。协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。

 强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策、科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

 不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。

 依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

 分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

(七）环境目标。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。

 到2020年，环境质量和生态状况明显改善。

 三、经济社会发展必须与环境保护相协调

(八）促进地区经济与环境协调发展。各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在坚持保护优先的前题下,合理选择发展方向,发展特色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,严禁不符合规定的任何开发活动。要认真做好生态功能区划工作，确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格局。必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。

 （九）大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照减量化、再利用、资源化的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能,发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收,建设节水型城市。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。

 (十)积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓   励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备,在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收,努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力,推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。

 四、切实解决突出的环境问题

（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇地、巢湖作为流域水污染治理的重点。把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。

（十二）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型汽车。对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复。城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。

（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控制新(扩)建除热电联产外的燃煤电厂,禁止新(扩)建钢铁、冶炼等高耗能企业。2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂,限期改造或者关停。制订燃煤电厂氮氧化物治理规划,开展试点示范。加大烟尘、粉尘治理力度。采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能,提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。

（十四）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境A脏、乱、差@问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。

（十五）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。经济社会发展要与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动，要充分考虑生态用水。加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

 (十六）以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐;加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系。

（十七）以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措，从十一五开始，要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程。

 五、建立和完善环境保护的长效机制

（十八）健全环境法规和标准体系。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作。通过认真评估环境立法和各地执法情况，完善环境法律法规,作出加大对违法行为处罚的规定,重点解决违法成本低、守法成本高的问题.完善环境技术规范和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接。

（十九）严格执行环境法律法规。要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施三同时制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。

(二十）完善环境管理体制。按照区域生态系统管理方式，逐步理顺部门职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。县级以上地方人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。

（二十一）加强环境监管制度。要实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。严格执行环境影响评价和三同时制度，对超过污染物总量控制指标、生态破环严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。对生态治理工程实行充分论证和后评估。要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度，根据国家产业政策，及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。完善环境监察制度，强化现场执法检查。严格执行突发环境事件应急预案，地方各级人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。建立跨省界河流断面水质考核制度，省级人民政府应当确保出境水质达到考核目标。国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调,上游省份排污对下游省份造成污染事故的,上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。赔付补偿的具体办法由环保总局会同有关部门拟定。

(二十二）完善环境保护投入机制。创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。当前，地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善，国家继续安排投资予以支持。各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决收支两条线问题。要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。

（二十三）推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。建立遗传资源惠益共享机制。

 (二十四）运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。

 （二十五）推动环境科技进步。强化环保科技基础平台建设,将重大环保科研项目优先列入国家科技计划。开展环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关，加快高新技术在环保领域的应用。积极开展技术示范和成果推广，提高自主创新能力。

（二十六）加强环保队伍和能力建设。健全环境监察、监测和应急体系。规范环保人员管理,强化培训,提高素质,建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。下级环保部门负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求，研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题。要完善环境监测网络，建设金环工程,实现数字环保，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。

（二十七）健全社会监督机制。实行环境质量公告制度，定期公布各省(区、市)有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。

(二十八）扩大国际环境合作与交流。

要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验，提高我国环保的技术、装备和管理水平。积极宣传我国环保工作的成绩和举措，参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判，履行相应的国际义务，维护国家环境与发展权益。努力控制温室气体排放，加快消耗臭氧层物质的淘汰进程。要完善对外贸易产品的环境标准，建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系，既要合理引进可利用再生资源和物种资源，又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。

 六、加强对环境保护工作的领导

 （二十九）落实环境保护领导责任制。地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，一抓到底，抓出成效。地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划、检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。

 （三十）科学评价发展与环境保护成果。研究绿色国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入经济发展的评价体系。要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动要实行环保一票否决。对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。

（三十一）深入开展环境保护宣传教育。保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。

（三十二）健全环境保护协调机制。

建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用。国务院环境保护行政主管部门是环境保护的执法主体，要会同有关部门健全国家环境监测网络，规范环境信息的发布。抓紧编制全国生态功能区划并报国务院批准实施。经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业、海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传教育部门要积极开展环保宣传教育，普及环保知识。充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用。

 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门要按照本决定的精神，制订措施，抓好落实。环保总局要会同监察部监督检查本决定的贯彻执行情况，每年向国务院作出报告。

       编者按：中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术

部、国家环境保护总局于2005年10月28日发布了《国家鼓励发展的资源节约综合

利用和环境保护技术》（2005年第65号公告），共计260项技术。现摘录如下。

(环境保护部分）

 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术

1、氧气底吹熔炼一鼓风炉还原炼铅(SKS）技术(略）

 2、电除尘法治理氧化铝熟料中碎粉尘                     

该技术采用高效静电收尘器治理氧化铝熟料粉尘。通过对人电场粉尘气流进行蒸汽间接加热以提高空气流的露点温度和保持熟料粉尘的温度，避免了气体结露和熟料粉尘降温吸潮结巴；上下分段设两个独立系统治理缩短流程、减小阻力。使用该技术后，岗位粉尘降到2-6mg/m³,排放粉尘降到16-90mg/m³。该技术可适用于冶金建材行业破碎工序易产生粉尘的收尘系统。

3、 MG-高效含尘（5mm以下）煤气净化处理技术 

该技术采用蜂窝式极板，产生全方位电晕电场，使电除尘器能捕集其中含有的5um以下的微细粉尘（常规电除尘器只能捕集含10um的粉尘）。使用该技术后，排放浓度小于10mg/Nm³，改善了燃气的回用质量。该技术适用于冶金、化工、焦化等行业的煤气深加工和烟尘治理。

4、YC系列钨合金电镀工艺（略）

5、废弃镍网、片资源回收与开发再利用技术（略）

6、碳素焙烧炉沥青烟气高压静电净化技术 

该技术采用电除尘对焙烧炉排出的高温烟气进行粉尘预处理，再经自动全雾化喷淋冷却装置进行降温、调质，然后进入电捕焦油器。电除尘器采用22MV些关键技术被评为国家重点科技攻关成果和部门创新基金项目成果。该系统能比较全面地监测烟气中各种有害成分的含量，并可远程传输和诊断。适用于各种固定排放源的监测。

 9、紫外差分吸收光谱烟气排放连续自动监测系统

  该监测系统采用脉冲氙灯为光源，光谱采样在烟道中进行，光栅光谱仪为光二极管阵列PDA光谱采样器，浓度计算应用光学差分吸收技术。该系统能同时监测SO₂、NOx，烟尘等多种污染物气体，与PC机联网可进行参数分析、远程输送、远程监控、可无人值守的环境污染源监测。该系统适用于各行业的烟道监测。

 10 、分室定位反吹袋式除尘技术

 该技术简化了传统的分室定位反吹机构，采用了自动张紧式高密度袋笼。采用先进的净化后的烟气反吹技术，实现无功耗、无温差、不增加氧含量清灰，有效地解决了除尘器清灰结露和滤袋运行中高温氧化的关键技术问题。使用该技术后，设备阻力800-1300Pa，除尘效率大于99.9%,出口浓度小于50mg/Nm³,本体漏风率小于1.5%,该技术适用于锅炉、窑炉的高温烟气治理，尤其适于替代低硫煤锅炉、设有脱硫装置的锅炉、循环流化床锅炉、旋风炉的电除尘器。

 11、袋式除尘技术控制燃油排放可吸入颗料物

  该技术中除尘器采用低压脉冲喷吹布袋除尘器，滤料选择Ryton针刺毡聚四氟乙烯覆膜滤料，清灰方式采用低压脉冲喷吹。为防止烟气中的油雾、细微絮状物等粘性物质与滤料粘接产生糊袋现象，在除尘器入口烟道安装喷粉系统，燃油锅炉投运前，先在滤料表面喷粉，锅炉点火、增投油枪及清灰过程中连续喷粉。使用该技术后，出口烟尘排放浓度＜30mg/Nm³，除尘效率＞99.99%,滤料使用寿命30000h,除尘器本体阻力＜1800Pa。该技术适用于燃油锅炉、重油点火的燃煤锅炉以及垃圾焚烧炉的烟气净化。

12、煤泥循环流化床燃烧固硫技术  

该技术充分利用了煤泥燃烧的凝聚结团特性，将石灰石颗粒在入炉前均匀混入煤泥内，入炉内后形成均匀分布固硫剂的煤泥凝聚团。采用这种方法后既可用较小的固硫剂粒度，又由于凝聚结团作用使固硫剂在炉内停留时间大大延长，提高固硫效率。该方法固硫效率不低于70%，比传统方法平均提高10%，该技术适用于煤泥流化床锅炉、循环流化床锅炉。

 13、ZDLT-W型浮球三相床烟气脱硫除尘一体装置

  该装置在运行过程中使用低密度湍球强化气液的混合和传质，利用气液扰动强化湍球的运动避免填料层出现堵塞，在较小喷淋的条件下保证湍流塔具有稳定的气-液-固三相湍流反应层,通过湍流反应层达到高效除尘和脱硫的目的。脱硫效率75%-85%、除尘效率95%-99%，净化后的烟气排放低于国家环保排放标准。该技术适用于小型燃煤锅炉的脱硫。

    14、HTL型旋流板塔湿法脱硫除尘技术与装备

 由于旋流板塔内提供了良好的气液接触条件，SO₂吸收效果好，同时具有较高的除尘除雾效率。在旋流板塔上方设置1-2层雾板，可避免风机带水问题。使用该技术后，脱硫效率60%-90%,除尘效率95%-99.6%。该技术适用于小型燃煤锅炉的脱硫。

 15、循环半干法烟气脱硫及垃圾焚烧尾气处理技术

该技术以碱性物质干粉作吸收剂，在外循环半干式脱酸装置内采用脱硫灰循环和水雾化降温技术与烟气中的酸性气体反应，加入活性炭也可以作为二恶英、重金属、呋喃等痕量有害物质的吸附剂；用布袋除尘器或电除尘器收集干粉。该技术用于烟气脱硫时钙硫比?1.3,脱硫效率$90%;用于垃圾焚烧尾气处理时钙酸比#1.5,可处理SO₂浓度?5000mg/Nm³的废气,SOx、HF、HC1、二恶英的排放浓度可全部达标。该技术适用于30万千瓦及以下中小型机组电站锅炉或工业锅炉、垃圾焚烧尾气处理。

 16 、冶炼行业低浓度SO  ₂废气治理技术及设备

 该技术应用氨一酸法回收有色冶炼烟气中非稳态的浓度小于2.5%的SO₂，回收的SO₂去制酸系统，尾气中SO₂排放达标，同时获得副产品硫酸铵作为农肥。使用该技术后，单塔处理烟气能力50000-70000Nm³/h,吸收塔SO₂吸收率97%-99%,治理后排放尾气中SO₂#960  mg/N  m  ³，产品化肥硫酸铵符合GB535-1995标准。该技术适用于有色冶炼烟气中非稳态的浓度小于2.5%的SO₂的治理。

 17、天车通过捕集罩电炉烟气治理技术

 该技术采用导流罩后让炉内烟气直接自由排出，改变了集烟罩腔内高温对炉顶设备的破坏；由原来靠动力强行从侧面抽烟变为靠导流罩依靠高温烟气的热动力抬升，将烟气送出导流罩，节省能源；解决了半密闭罩不能捕集加料、出钢时产生二次烟尘的问题,提高了烟气的捕集率(达95%以上)。该技术适用于冶金电炉除尘。   

18、先进适用的选煤技术(略）

19、循环冷却水低温阻垢缓蚀技术    

 该技术根据工艺和水质的不同确定配方及加药工艺，对已结垢的低温循环冷却水系统进行不停车在线清洗.使用该技术后，制氧系统净环水浓缩倍数提高到2.5-3;空调冷却水系统浓缩倍数提高到8-10。该技术特别适用于冶金及其他行业的制氧和空调等低温工作系统的净环水处理及节水。做适当调整后可向其它系统如石化、电力、化肥等行业推广。

 20、树脂法处理 2-萘酚生产废水与回收b-萘磺酸钠技术（略）

 21、树脂法处理DSD 酸氧化工序生产废水与回收DNS技术（略）

 22、树脂法处理 2，3-酸生产废水与资源化技术（略）

 23、树脂法处理氯化苯水洗废水及资源化技术（略)

     24、好氧生物处理高含盐（Ca CI₂或NaC1)废水技术(略)

 25、炼油污水回用技术（略）

 26、A气浮-过滤-精滤-超滤-反渗  透@生产中水、洁净水技术

 该技术将二级处理排放水经ClO₂消毒、加药气浮、过滤吸附等工艺进行深度处理，使水质达到中水水质；C  O  D  _cr＜40mg/L、BOD＜20mg/L、SS＜20mg/L;采用超滤(UF)和反渗透(RO)膜处理技术,去除中水中的胶体和离子,使之达到洁净水水质:CODcr＜5mg/L、电导率＜20us/cm、SS＜1mg/L、浊度＜1。该技术可作为城市生活污水及部分工业污水二级处理排放水制取中水和洁净水的参考。

 27、石矿细砂高效回收与生产用水再生循环（略）

 28、炭黑工业生产废水的综合治理技术（略）

 29、一体化灰水分离及闭路循环技术处理锅炉废水

 该技术采用的主要设备：一是非金属耐腐蚀旋流净化器，对锅炉烟气湿法脱硫除尘，处理后的烟气高空排放。二是一体化灰水分离设备，脱硫除尘废水、冲渣废水经沉淀池沉渣后，进入该设备，悬浮物得以进一步深化处理；分离后清水中悬浮物、硫化物、PH、色度等指标均达到国家标准,又回用于脱硫除尘和冲渣。沉淀池煤渣运出综合处理。该技术实现用水零排放，补充水量仅为循环水的10%。

 30、尾矿和冶炼废水治理及回用技术（略）

 31、投加碱式氯化铝净化处理矿井水(略)

 32、电路板厂和电镀厂含锡废水处理技术与工艺研究

 该技术将含锡废水加氨中和得到含锡、铅、铁等金属氢氧化物的碱渣和铜氨液。其中，铜氨液用于生产硫酸铜；碱渣用盐酸溶解，生成铅渣与含锡、铁的溶液；含锡、铁的溶液经锌片置换得海绵锡；置换溶液经中和沉铁后用于生产硫酸锌，铁渣生产三氯化铁。使用该技术后，废水中的有价值金属回收率达99%以上，废水达标排放。该技术适用于电路板厂和电镀厂含锡废水的无害化处理和资源化利用。

 33、含铬废水处理工艺改进

 含铬废水处理主要是将六价铬还原成三价铬，然后沉淀除去。原处理工艺为在第一反应池中先将废水用硫酸调PH值至2-3，再加入还原剂，在下一个反应池中用NaOH或Ca(OH )₂调PH值至7-8,生成Cr(OH)₃沉淀,再加混凝剂,使Cr(OH)₃  沉淀除去。改良后的工艺为在第一反应池中直接投加硫酸亚铁,用NaOH或Ca(OH)₂调PH值至7-8，生成Cr(OH)₃沉淀，再加混凝剂，使Cr(OH)₃沉淀除去。使用该技术后，含铬废水日处理量为1000Mm³，废水中铬含量为10mg/L。该技术适用于含铬工业废水处理。

 34、无机膜处理含油废水技术

 该技术采用无机陶瓷膜处理含油废水。油的去除率达98%以上，COD的去除率＞85%，浓缩液中的油含量可达10%，可进一步回收利用。经处理后的废水油含量#100mg/L，COD大大降低,有利于后续的生化处理。该技术适用于食用油加工、炼油、油田等产生的含油废水，及钢铁和机械加工冷却乳化液的处理。

35、超滤膜法处理机械加工中含油及乳化液废水工艺技术

 该技术为采用国产超滤膜及组件，自行设计膜装置，处理机加工产生的乳化废液，其运行费用低，易于回收利用油分，处理效果接近进口膜组件，可以部分替代进口。该技术适用于多行业含油废水及乳化液废水的处理。

 36、碱性加热水解一生化工艺处理含氰(腈)生产废水(略)

 37、高效集成反应器（HCR)+传统曝气法处理有机磷农药废水技术（略）

 38、一体化氧化沟城市污水处理新技术及国产化成套设备

 该技术是在氧化沟的中心岛或侧沟位置设置泥水分离区，从而实现集污水曝气净化、泥水分离和污泥无泵回流为一体。该工艺省却了初次沉淀池、二次沉淀池、污泥回流泵站系统、污泥消化系统等设施。在有效去除有机污染物的同时，具有去除氮、磷等污染物的良好功能。该技术主要适用于中小城市的城市污水、生活小区污水、旅游区污水处理以及工业企业的高浓度有机废水处理。

 39、石油化工高浓度有机污水治理技术

 强化均质调节，采用二级气浮，经水解酸化、高浓度活性污泥生化处理及SBR序批式接触氧化等过程，以达到适应水质能力强、综合处理效果好的目的。

 40、高浓度难降解城市污水处理工艺

 该技术针对城市污水中工业废水难降解化工废水占一半以上，污水可生化性极差，且溶解性固体和磷酸盐偏高的特点，提出改良二段法污水处理技术。在第一段中抑制活性污泥中丝状菌的生长，缓解工业废水的有害冲击，在第二段采用延时曝气，保持微生物多样性，以满足工业废水有机物的基质专一性微生物得以充分生长，解决了第二段碳氧不足的问题。该技术适用于高浓度有机化工、城市污水的处理。

 41、新型氧化沟污水处理工艺

 该技术是一种在多种氧化沟的基础上的新的组合,根据水质调整曝气方式,达到除磷脱氮的功效.该技术适用于有机负荷、容积负荷低、处理量大的中、小城市污水处理厂。

 42、BAF生物曝气滤池

该装置主要由颗粒状滤料(陶粒)填料床、曝气装置、反冲洗装置等三部分组成，是一种高负荷、淹没式、固定化生物膜三相反应器，兼有活性污泥法和生物膜法两者的优点。进水CODcr#450mg/L,BOD₅#200mg/L、SS#200mg/L 、NH₃-N#60mg/L,出水达到城镇二级污水处理厂一级排放标准或生活杂用水水质标准.该技术适用于生活污水、市政污水、有机工业废水、有脱氮及深度处理等特殊要求的污水处理及回用。

43、BQSL型曝气生物滤池技术

 该技术用粒状填料C瓷陶烧结滤料，在其表面生长生物膜。滤池容积负荷大，可达5-10kgBOD₅/m³.d，生物量达10-15g/L，池容积和占地面积是常规处理的1/10至1/5。池容积负荷为6KgBOD₅/m³.d时，其SS和BOD₅可保持在30mg/L以下，符合国家规定的一级排放标准。该技术适用于各类有机废水处理。

44、城市污水处理厂自动化控制系统

该系统通过确定各工艺环节优化的控制模式，优化系统硬件设备配置的方案，开发控制系统的应用软件、开发控制系统硬件和软件的可靠性保障技术，监控全厂设备的状态、生成数据库、协调整个系统经济安全地运行。PLC系统无故障时间大于8万小时，使污水处理厂长期高效稳定运行，降低电耗15%，节省人工30%，处理水质保证率提高30%。

 45、封隔高压一次充填油井防砂工艺技术(略)

 46、非开挖导向钻进铺管技术(略)

 47、大口径无循环基础工程施工工艺及器具(略)

 48、纤维微孔化玻璃棉复合结构吸声新技术

 该技术使用经纤维微孔化处理后的二层玻璃棉板和一层玻璃棉毡组成的三文治复合吸声结构，延长声音在吸声材料内部的路径，加大声音与玻璃纤维之间的接触面积，使更多的声能在玻璃纤维内转换成热能，提高了材料的低频吸声系数。使用该技术后，可较好地治理低频噪声和全频噪声。该技术适用于工业厂房吸声降噪与厅堂建声装修。

 49、柴油发动机尾气排放达欧Ⅲ标准控制技术

 该技术在玉柴成熟产品YC6112ZLQ柴油机的基础上，采用高压喷射(单体式喷油泵)技术、电控技术、涡轮增压及进气中冷技术、小孔径喷油器以及适合高压喷射的燃烧系统等新技术，实现对燃油进行高压喷射，对喷油量和喷油定时随运行工况进行实时控制。采用该技术后，发动机的动力性、燃油经济性和尾气排放都能在最优的状态下工作，且噪声振动小，达到了欧Ⅲ排放标准的要求。该技术适用于城市公共汽车（特别是10-12米公交车）和中、重型载重汽车。

 50、电控甲醇发动机性能优化油喷射系统控制技术

 该技术以一个电子控制装置(ECM)为控制中心，利用安装在发动机不同部位的各种传感器，测得发动机的各种工作参数，自动运行控制程序，通过精确控制喷油器和点火正时，使发动机在各工况下获得最佳性能。

 51、富乐达地温中央空调

 该设备是一种利用地下浅层地热资源(也称地能，包括地下水、土壤或地表水等)，既可供热又可制冷的高效节能空调系统。使用该技术后，名义工况下的制冷性能系数(COP值)设计值为4031W/kW，实测值为4014W/kW，实用工况制热效率(输入功率/制热量)为1:4，实用工况制冷效率(输入功率/制冷量)高达1:6.3  机组寿命可达5万小时以上。该技术适用于各类建筑物的冬季取暖、夏季制冷并可提供生活热水。

52、倾斜往复阶梯炉排垃圾焚烧炉及发电技术

 该技术为引进消化比利时SECHERS焚烧技术，实现了焚烧炉国产化。焚烧炉以独特的炉排结构和运动方式确保垃圾稳定而充分地燃烧，炉膛设计可确保烟气在850℃的停留时间$2s,有效分解二恶英/呋喃并抑制其生成。烟气净化采用半干法,使烟气排放低于国家标准,可达到欧盟标准(二恶英/呋喃小于0.1ngTEQ/Nm³，干，11%O₂）。

处理后的灰渣灼减率3%。垃圾焚烧产生的余热发电，实现了资源的回收利用。该技术适用于处理无辅助燃料时热值范围LHV为1000-2400kcal/kg的垃圾，单台焚烧炉日处理36-600吨。

 53、往复推饲分层供风生活垃圾焚烧炉技术

 该技术采用国产垃圾焚烧炉(往复式炉排)，已获得国家专利。炉排片为梯形结构，往复运动方式；炉体双侧面设计供风喷孔，分层立体送风，使垃圾双面着火，较充分燃烧。通过二次风和a炉拱配合,确保燃烧气体在炉内有充分的燃烧时间,确保炉温在800℃以上。炉内特殊结构设计使烟气在炉内强旋流，有利于抑制二恶英形成。采用该技术,适用于我国各大、中城市200-2000t/d垃圾处理规模。

 54、城市生活垃圾卫生填埋技术(略)

 55、水泥窑焚烧处理有毒有害废弃物技术

 该技术利用水泥熟料生产过程中的高温强热环境焚烧处置废弃物，可以保证废弃物得到彻底的焚烧。烟尘并入水泥回转窑的废气处理系统处理，残渣固熔在水泥熟料中，不影响熟料的质量和性能。使用该技术可以保证废弃物得到彻底的焚烧，部分废弃物可作为水泥生产的替代原燃料节省水泥生产天然原燃料消耗。该技术适用于建材行业，特别适应于规模在2000t/d以上的新型干法水泥生产线。

 56、低成本E1级胶合板用脲醛胶制胶压板技术(略)

 57、HFC-134a规模化生产技术(略)

 58、树脂法净化氯化苯生产中副产盐酸的树脂法技术(略)

 59、氨氧化用新型铂合金针织催化网制备技术(略)

 60、分步滴加法生产水性浸涂漆技术(略)

 61、变压变温吸附法回收复精馏尾气中氯乙烯新工艺(略)

 62、煅后焦固定床吸附法低浓度沥青烟技术(略)

 63、长程差分吸收光谱(DOAS)空气质量连续自动监测系统

科技部提出生物技术及产业化发展战略目标

日前，科技部提出了我国生物技术及产业化发展的战略目标，到2020年生物技术跃居世界先进水平，同时加速科技成果转化并培育新产业，届时使我国成为生物技术强国和生物产业大国，生物产业的总产值超过2.5万亿元。

 据介绍，我国实现这一战略目标将分3个阶段逐步推进。一是技术积累，力争在2010年前使我国生物技术研发整体水平稳居发展中国家领先地位，生物技术论文数量和专利数量进入世界前6位，生物产业总产值达8000亿元左右；二是产业崛起，力争到2015年左右使我国的生物技术研发整体水平跻身世界先进行业,总产值1.5万亿元左右；三是持续发展 ,到 2 0 2 0 年使我国生物技术研究开发与产业化。  整体达到世界先进国家水平，生物产业的总产值达2.5-3万亿元，占届时GDP的7-8%。 据了解，未来20年我国生物产业发展的重点包括环境生物产业、工业生物产业、农业生物产业、医药生物产业、能源生物产业、海洋生物产业、中医药产业、生物质资源深度开发和生物安全保障等九大领域。

环境生物技术将为再造秀美山川提供技术支撑，促进循环经济的发展。生物技术治理水污染进入全面应用阶段，通过有毒有害污染物降解菌的筛选及新产品的应用，大幅度提高我国污水处理能力；城市有机垃圾生物处理技术研究取得重大进展，并逐步实现产业化，改善城镇环境质量。在工业生物技术领域，将推进绿色制造业，发展绿色GDP。在化学工业中借助生物催化剂进一步提高效益，大幅度减少废物产出量,提高产品纯度,以生物质为原料减少化石能源用量,农业生物技术领域要推动第二次绿色革命；使农业生物产业达到世界先进水平。

  该系统中长程差分吸收光谱空气质量监测仪，根据空气中的痕量污染成分对紫外及可见光波段的特征差分吸收光谱鉴别其类型和浓度;PM₁₀自动测量仪完成空气中10微米以下可吸入固态粉尘颗粒的浓度测量；气象仪完成环境空气中风向、风速、气压、温度的测量。三种测量结果送入PC机进行存储运行，把测量数据传送到监控中心。

该系统可实现大气环境污染的完全非接触式连续自动快速实时监测，远程传输监控。该系统是全国各地空气质量日报与预报工作的大气环境自动监测子站的必配装备。

 64、覆岩离层带多层位连续注浆  减沉技术(略)

 65、煤泥洁净加工与利用技术(略)

要广泛推广应用可降解生物地膜，从根本上解决白色污染问题；能源生物技术领域要使绿金代替黑金，缓解能源短缺压力。燃料酒精逐步进入实用阶段，形成大规模生产能力；生物柴油生产工艺取得重大突破，生产成本大幅度下降，逐步成为新的可替代能源；初步完成生物制氢的中试开发，为发展新能源提供技术储备；沼气技术与应用达到世界先进水平，净化农村生态环境。 相关政府部门的负责人表示，为实现这一战略目标，今后将联合起来领导实施专利战略，加强知识产权保护，营造有利于生物技术产业发展的环境；大力发展生物技术中介机构，加强生物技术相关的法律法规建设，为生物技术及产业健康有序发展提供保障；创造有利于人才成长的创新文化和环境，打造一支国际一流的人才队伍，建立一批一流的基地；建立和完善多渠道、全社会投资机制和体系，加大对生物技术研发和产业化的公共投入力度；鼓励以各种形式加强国际交流与合作，通过积极参与国际合作与竞争，迅速提升我国生物技术的研究开发水平。

14类特定企业可减免所得税

国家税务总局近日公布了对可以申请所得税减免的14类特定企业的资格，并就其中的各种条件进行了详细规定。《办法》对新办企业的减免税执行时间作了具体规定。一般情况下，新办企业减免税执行起始时间的生产经营之日是指纳税人取得第一笔收入之日。

 这14类特定企业的范围包括：软件开发企业，集成电路设计企业，安置下岗失业人员再就业的企业，安置自谋职业城镇退役士兵的企业，科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让等收入，企事业单位进行技术成果转让等收入，高校后勤经济实体、转制科研机构，中央和国务院各部门机关服务中心，《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》中的专门生产企业，林业企业，渔业企业，西部大开发，青少年活动场所，生产和装配伤残人员专门用品企业。

《公司法》修订草案有12大变动

十届全国人大常委会第十七次会议8月23日开始对《公司法》修订草案进行第二次审议。与初次审议时的草案文本相比，修改后的草案在许多方面作出了重要修订，主要有12大变动。全国人大法律委员会副主任委员洪虎汇报了有关修改情况。

 股东可以请示法院解散公司草案规定了公司自愿解散的3种情形，但对法院可否依股东申请通过司法程序解散公司未作规定。最高人民法院和一些地方、企业提出，目前有的公司经营严重困难，财务状况恶化，虽未达到破产界限，但继续维持会使股东利益受到更大损失；而因股东之间分歧严重，股东会、董事会又  不能作出公司解散清算的决议，处于僵局状态。公司法应当针对这种情形，研究借鉴其他国家的立法情况，规定股东可以申请法院解散公司，进行清算。

 全国人大法律委员会经同最高人民法院、国务院法制办研究认为，公司解散，在正常情况下应由公司自行决定。只有在特殊情况下，通过其他途径不能解决的，法院才可以依股东的申请解散公司，据此，法律委员会建议增加规定：公司经营发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

 为公司资产出具虚假证明，中介机构将承担赔偿责任对那些为公司资产出具虚假的验资证明、评估报告等材料的中介机构，公司法修订草案规定了行政处罚措施。  有些全国人大常委会委员和地方、部门、企业提出，中介机构出具虚假的验资证明、评估报告等材料、使公司债权人对公司资本的真实情况产生误解,给债权人造成损失的,中介机构还应当承担相应的赔偿责任.

 全国人大法律委员会经同最高人民法院研究,建议增加规定:承担资产评估、验资或者验证的机构因其出具的评估结果、验资或者验证证明不实，给债权人造成损失的，除能够证明自己没有过错的外，在其评估或者证明不实的金额范围内承担赔偿责任。

 有限责任公司故意长期不向股东分配利润可能被起诉有些全国人大常委会委员、全国人大代表和地方、部门提出，有些有限责任公司的大股东利用其对公司的控制权,长期不向股东分配利润,也不允许中小股东查阅公司财务状况,权益受到损害的中小股东又无法像股份有限公司股东那样可以通过转让股份退出公司,致使中小股东的利益受到严重损害。本法应当增加保障中小股东知情权和特定条件下退出公司的规定。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办、最高人民法院研究，建议针对上述问题借鉴国外通行的做法，增加规定：

 有限责任公司的股东可以要求查阅公司会计账簿。公司有合理根据认为股东查阅会计财簿有不正当目的，可能损害公司利益的，可以拒绝提供查阅。公司拒绝提供查阅的，股东可以请示人民法院要求公司提供查阅。

 公司连续5年盈利，并符合本法规定的分配利润条件，但不向股东分配利润的，对股东会该项决议投反对票的股东可以要求公司以合理价格收购其股权。股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以向人民法院提起诉讼。

 公司财产与个人财产未分离，一人公司股东将对公司债务承担连带责任。

 草案原来规定，自然人或者法人可以设立一人有限责任公司。有些全国人大常委会委员和部门、专家提出，一人公司的股东必须将公司财产与本人财产严格分离。股东不能证明公司财产与本人财产相独立的，就不能仅以其对公司的出资额为限承担有限责任。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办、最高人民法院研究，建议增加规定；一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。

 股份有限公司注册资本最低限额从1000万降到500万元。

 现行公司法规定，股份有限公司注册资本的最低限额为1000万元。原修订草案未作改动。

 有的全国人大常委会委员和地方、部门、企业提出，为了鼓励投资创业，促进经济发展和扩大就业，修订草案已将有限责任公司注册资本的最低限额从现行公司法规定的10万元降低为3万元，建议对股份有限公司的注册资本最低限额也予适当降低。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办研究，建议将股份有限公司注册资本的最低限额降低为500万元。

 公司法定代表人可从3类人中产生 。

草案原来规定，有限责任公司、股份有限公司的法定代表人为一人,由公司章程规定.有些全国人大常委会委员和地方、部门、企业提出，从我国公司的实际情况看,法定代表人应由作为公司主要负责人的董事长、不设董事会的有限责任公司的执行董事或者公司经理担任。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办研究,建议将有关条款修改为：公司法定代表人依照公司章程的规定由董事长、执行董事或者经理担任。

 公司投资其他企业不得成为对其债务承担连带责任出资人。

 草案原来规定,公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资,并以该出资额为限对所投资公司承担责任。

 有些全国人大常委会委员和地方、部门、企业提出，公司也可以向其他非公司制的企业投资，本法也应对此作出规定。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办研究，建议将这一条款修改为：公司可以向其他企业投资，但不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

 对公司为他人提供担保设限。

 有些全国人大常委会委员和地方、部门、企业提出，公司为他人提供担保，可能给公司财产带来较大风险，需要慎重；实际生活中，这方面发生的问题较多，需要加以规范。

 法律委员会经同国务院法制办、最高人民法院研究，建议增加规定：公司为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对担保总额及单项担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议.前款规定的股东或受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定的事项的表决；该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的半数以上通过。

 滥用权利逃避债务的股东将对公司债务承担连带责任。

 有些全国人大常委会委员和地方、部门、专家提出，在现实生活中，有的股东滥用权利，采用转移公司财产、将公司可用于财产与本人财产混同等手段，造成公司可用于履行债务的财产大量减少，严重损害公司债权人利益。有这种情形的，股东应当对公司债务承担连带清偿责任。

全国人大法律委员会经同国务院法制办、最高人民法院研究认为，公司股东以其对公司的出资额为限承担有限责任的基本原则应当坚持；同时，借鉴一些市场经济发达国家具有法律效力 的判例和法律规定，总结我国法院的审判实践经验，为维护公司债权人的利益和正常的经济秩序，建议增加规定：公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

 规模较小的有限责任公司可以不设监事会。

 草案原来规定，注册资本在人民币500万元以上或者职工人数在200人以上的，应当设立监事会，其成员不得少于3人。

 有些地方、部门、企业和专家提出，股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，也可以不设立监事会，只设1C2名监事。

 全国人大法律委员会经同国务院法制办研究，建议将上述规定修改为：有限责任公司设立监事会，其成员不得少于3人；股东人数较少或者规模较少的，可以设1C2名监事，不设立监事会。

 为上市公司独立董事制度预留探索空间。

 草案原来规定，上市公司除设立监事会外，还要设立独立董事并在董事会中设立审计委员会、薪酬委员会等专门委员会。

    有些全国人大常委会委员、全国人大代表和地方、部门、企业、专家提出，公司监事会的职能和董事会中设立的专门委员会的监督职能有交叉，法律不宜强制要求所有上市公司都必须设立两套监督机构。全国人大财经委员会建议对修订草案规定的上市公司设监事会、独立董事等多层监督关系加以梳理，避免监督层次过多，职责不清，影响监督效果和公司决策、运行的效率。

全国人大法律委员会经同国务院法制办研究认为，从实践来看，我国公司的监事会制度和独立董事制度都还需要进一步完善，以有效地发挥监督作用。从国外的规定看，有些国家实行独立董事制度，有些国家实行监事会制度，都没有强制规定公司必须设立两套监督机构。考虑到本法已经明确规定股份有限公司都要设监事会，对在上市公司中推行独立董事制度的问题宜只作上市公司可以设立独立董事的原则性规定，为实践中进一步探索留下空间，据此，修改后的草案规定：上市公司可以设立独立董事，具体办法由国务院证券监督管理机构规定。

  股份有限公司是否保留募集设立方式有待进一步研究。

  按照现行公司法的规定，设立股份有限公司，可以采取两种方式：一是发起设立，即由发起人认购公司应发行的全部股份而设立；二是募集设立，即由发起人认购公司应发行的部分股份，其余部分向社会公开募集的方式设立。修订草案对此未作改动。

 关于募集设立方式，有不同意见。一种意见认为，从我国社会诚信和对资本市场监管水平的现状看，不宜采用募集设立方式,目前已经没有取募集设立的股份有限公司。另一种意见认为，为了拓宽投资渠道，鼓励创业和增加就业，以保留募集设立方式为宜。

 全国人大法律委员会经研究,建议草案对这一个问题暂不作修改，经本次常委会议审议后，再会同有关方面进一步研究论证，下一次常委会会议审议时再提出处理意见。

我国大力发展大型环保和资源综合利用装备

据悉，国家发改委表示，大型环保和资源综合利用装备将成为今后国家大力发展的16项重大技术装备之一。这些装备包括大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理成套设备。国家要加大环保设备的研发制造水平，发展海水淡化、报废汽车和电子垃圾处理及综合利用设备。

税收减免有了统一管理标准

国家税务总局日前发布《税收减免管理办法(试行)》,自2005年10月1日执行。这意味着我国税收减免有了统一管理标准。

 减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指免征某一种、某一项目的税款。两者统称为减免税。

 税务总局有关负责人表示，《办法》解决了长期以来减免税管理只是分别在增值税、消费税、 营业税、企业所得税、个人所得税等有关税种的具体规定中体现，缺乏统一管理标准的问题。因此，它具有三个特点：

 一是合理划分减免税类型，规范审批手续。《办法》将减免税分为备案和报批两种类型。备案类的减免税是指法律、行政法规明确规定的减免税，纳税人只要达到相应的条件，就可以享受相应的减免税待遇。此类减免税只需纳税人向主管税务机关申报有关资料备案即可，不再需要层层审批。报批类减免税是指纳税人根据相应的政策规定向税务机关提出申请，税务机关按照规范的程序和权限审核后确认批准的减免税,即通常意义上需要个案审批的减免税。

 二是保障纳税人的合法权益。原有的相关办法规定,如果纳税人对减免税项目与非减免税项目不能分别核算或核算不清的,不得享受减免税优惠政策。而《办法》明确为：不能分别核算或核算不清的，由税务机关按合理方法核定。对于纳税人可以依法享受减免税待遇但未享受而多缴税款且不需要税务机关审批或没有超过申请期限的，可以按照《税收征管法》的规定申请退还多缴的税款。

 三是规范减免税的监督管理。明确纳税人已享受减免税的，应当纳入正常申报，进行减免税申报。纳税人享受减免税到期的，应当申报缴纳税款；税务机关将过去实行的对减免税每年年审制度，调整为与纳税检查、执法检查或者其他专项检查相结合，减轻了纳税人每年应付年审的负担，加强了对减免税的监督。同时强调税务机关应按照实质重于形式原则对企业的实际经营情况进行事后监督检查。

国家环保总局将采取措施推动环境影响评价行业诚信建设

    国家环保总局将采取四项措施,大力推动环境影响评价行业诚信建设，提倡有序的行业风气，禁止环境影响评价业务活动中的各种违规行为。

 一是坚决淘汰工作不负责任的机构。根据2005年颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》（总局令第26号），通过申报、核实、抽查等方式，坚决淘汰不符合要求、工作不负责任的机构。2006年年底前，国家环保总局将组织完成全国甲级评价机构的全面整顿和证书重新核发；2007年年底前，将组织完成乙级评价机构的全面整顿和证书重新核发。

 二是严把市场准入关。自2006年1月1日起，对各类建设项目环境影响评价资质申请（包括新申请、增项、晋级、改制等）将一律按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》进行严格审查，把好市场准入关，防止技术能力差、整体实力弱的机构采取买证、借证、借人等不正当手段取得资质，扰乱市场秩序。

三是建立环境影响评价机构信用档案，记录并公布环境影响评价机构受投诉举报、处理处罚、日常考核和业绩等情况。

 四是举办环境影响评价机构主要负责人培训班，提高各机构管理层的业务素质、政策水平和对环境影响评价责任的重视程度。

 据了解，今年国家环保总局将出台《建设项目环境影响评价、评估、验收及审批行为准则与督察办法》，规范建设项目环保管理工作。国家环保总局将对全国环评单位进行整顿，对片面追求经济效益，置国家法律法规于不顾，放松质量管理甚至没有任何质量保证的环评单位，继续予以通报批评，直至吊销职业资格。

广州市政府出台机动车污染防治方案

进一步收紧对高排放车辆限制

 据《珠江环境报》 报道广州市政府将出台《广州市机动车排气污染防治工作方案》，进一步限制高排放车辆  。《方案》指出，从今年3月起，建立高排放车辆排气监督管理信息数据库，对高排放车辆在定期排气检测、维护治理、车辆报废监督管理、延期使用车辆排放监督和跟踪等各环节实施监控。在路检执法工作中，执法人员也将对高排放车辆实施重点控制，加大抽检力度和有条件控制行驶等手段，促使高排放车辆自觉淘汰更新。强化车辆报废、延缓报废环节的排气检测监督管理力度。到年底，将制定高排放车辆市区范围内行驶的时段和路段限制方案。

    据市公安车管部门统计，至2004年底广州市已有机动车172.2万辆。研究表明，广州市环境空气中二氧化氮30%来自机动车排放，在市中心区近地面的空气中，其来源可占到60-70%。经专家测算，全市达不到国1排放标准的高排放车辆超过20万辆，而一辆高排放车辆的污染物排放量相当于达到国1、国2标准新车的10倍和20倍。广州环保局有关负责人说：实施机动车污染防治方案的目的在于为新增车辆腾出更多的环境空间。

     据了解，自今年6月起，广州市将建立机动车环保义务监督员工作制度，从当前部分举报冒黑烟车辆积极分子和社会各界人士中挑选适合人选，经培训后聘请为机动车环保义务监督员，形成具备专业知识的举报队伍。

白云区北部污水处理工程启动成

据悉，对保护广州市西部饮用水源具有重大意义的白云区北部污水处理工程，已正式启动，预计2006年年底全部建成，投产后日处理污水规模为23.5万吨。届时，将可大量减少排入流溪河及白云北部区域内河涌的污染物总量。

 流溪河、石井河是广州重要的水源地，但这些远离广州市中心的取水口，如今承受着巨大的环境压力。目前广州市中心城区生活污水处理率已超过70%，污水处理能力为145.3万吨/日，有关部门正加大发展中心城区外围地区的污水处理系统。

白云区北部污水处理工程是广州市重点污水治理工程，由石井、龙归、竹  料、九佛四大污水处理系统组成，覆盖1400平方公里，总处理能力达23.5万吨/日，建成后可将排入流溪河的污水全部截出，并处理至达到一级A类标准后方才排放，广州西部水源及珠江西航道的水质将得到极大改善。

到2006年底，所有污水处理系统建成运营后，全市生活污水处理量将达到240万吨/日，中心城区生活污水处理率达100%。

局领导十分关心和支持协会工作

年前，局党委书记、局长丁红都同志专门听取了协会常务副会长兼秘书长郑濯缨同志关于协会工作情况和协会换届前各项准备工作的汇报，并作了重要指示，表示全力支持协会工作，大力发展广州环保产业。

 之后，受丁书记委托，局党委副书记、纪委书记朱乐培同志，局组织人事处长柳录屏同志又专程到协会,详细了解协会工作情况及协会新一届理事会组成人员安排设想，郑濯缨同志都作了详细汇报，朱书记等充分表达并再一次转达了丁局长对协会工作支持的意见，希望协会工作越搞越好。

局领导的关心和支持，给了我们很大的鼓舞，也是我们搞好协会工作的强大动力，协会今后将更好地为政府服务，为行业服务，为企业服务，把工作做得更好。

广州环保协会召开2005年度工作年会

协会2005年度工作年会原打算和协会换届大会一起召开，但因换届工作将延至2006年才能进行，故征得会长们同意及对会议文件的审议，决定先开年会；同时，春节将至，会员单位希望藉此开展一些联谊交流活动。但由于时间紧，准备工作比较仓促，临近春节，各单位领导都很忙，因此，年会只邀请了市环保局和省环保产业协会有关领导参加。

 1月19-20日，协会在广州后花园召开了2005年度工作年会，出席会议的有会员单位代表100多人，协会会长甘海章、副会长许扬先、市环保局副巡视员卢增荣、省环保产业协会部长区军，参加了会议并在主席台上就座。

 年会由协会常务副会长兼秘书长郑濯缨主持并作2005年度协会工作总结和2006年协会工作计划设想的报告(全文另刊登)。

 大会对获得2005年广州环保产业杯乒乓球赛冠、亚、季军的单位和获得广州市环保优良样板工程、重质诚信环保企业及环保新技术新产品开发奖的单位进行了表彰和颁奖。甘会长、卢巡视员、区部长先后在会上讲话,对年会召开及获奖单位表示热烈祝贺。

 为了活跃年会气氛,共贺春节,广州番禺环境工程公司、益方田园环保科技开发公司、环发环保工程公司、美图环保顾问公司4个会员单位主动给予赞助,在年会上搞了一个小小的抽奖活动,将会议气氛推向高潮。在此,特向以上四个单位热心支持协会工作表示衷心的感谢!

 会后,会员单位还广泛地开展了联谊交流活动,有的即见成效,华农大廖教授和东方环保厂付厂长在交流后即达成合作意向,会后立即开展工作。

2005年度协会工作总结和2006年协会工作计划设想

广州环保协会常务副会长兼秘书长  郑濯缨

<二00六年一月九日>

 一、协会2005工作情况

  2005年，广州环保产业协会在市环保局及上级有关主管部门和广大会员单位的指导和支持下，坚持三为原则，为构建节约型社会、和谐社会做了一些工作，取得了一定成绩：

 1、2005年初，国家环保总局、省环保局下达关于开展2004年环境保护及相关产业调查工作的通知要求后，市环保局立即委托协会完成此项任务。经过几个月的努力，协会已按时将调查的基本情况上报市环保局。调查结果表明，至2004年底，调查我市环保年产值在200万元及以上规模的从事环保相关产业的企事业单位135个，职工总数11361人，比2003年调查全部的环保企事业单位数有所减少，但环保相关产业产值达到119.7747亿元,占我市当年GDP的2.9%,年利润为9.0916亿元,均比2003年调查统计数有较大增长；

 2、市科技局下达给协会和市环卫所关于制定广州市十一五生态与环保科技发展规划的课题任务，经双方共同努力，已全部完成，8月份通过了市科技局组织的环保、环卫专家咨询，经修改和补充后已上报市科技局；

 3、上半年，协会协助市环保局污控处召开了我市发电行业燃油发电机组脱硫技术交流会，专家们介绍了多种治理技术，受到治理单位的热烈欢迎；

4、协会协助市环保局规划与科技处主持召开了广州环保产业超常规发展对策与方案项目验收会；

 5、协会协助市环保局组织人事处开展了一年一度全市环保技术人员职称评定前期各项准备工作和大量后续工作；组织我市环保技术人员参加了各种继续教育培训和考试；

6、协会配合市环保局政策法规处开展了对持有环境污染治理设施运营资质的单位进行年度考核的现场检查；

7、协会参加了多次由市发改委、市工经联等部门召开的关于征求对《广州市政府关于促进行业协会发展的意见》的研讨会、征求意见会，协会都认真做好准备，提出修改补充意见和建议；

8、为满足广大会员单位的要求，协会去年继续开办项目经理培训班、建造师考前培训班、环保施工员、安全员、质检员培训班等，以提高会员单位员工的整体素质，为会员单位申报各项环保资质创造了有利条件.

 9、协会继续和市质监协会一道开展了对30 个单位的33个环保产品进行质量认可工作；

 10、协会继续和市建筑业联合会一道开展了对会员单位申报市环保优良样板工程的评定，有9个单位承担的9项环保工程被评为广州市环保优良样板工程；有8个单位被协会评为重质诚信环保企业；捷达莱堡通用设备公司和巨邦环保工程设备公司生产的2个产品被协会评为环保新技术新产品开发奖；

11、开展了一些对外交流活动，上半年，英国领事馆商务处专员和美国伊利诺州远东局官员分别走访协会，了解广州的环保产业情况,协会一一作了介绍,双方就互相感兴趣的问题交换了意见;6月份,协会组织会员单位与美国伊利诺州环保企业进行一对一的交流，增进了相互了解；年前，协会接待了越南代表团的环保考察，介绍了广州环保产业发展情况，回答了他们感兴趣的一些问题等等；

 12、为了搞好协会的换届，协会秘书处做了大量前期准备工作，包括进行了协会第二届理事会的工作总结、协会章程修改、协会行业公约修订、制定了协会会费调整方案、协会第三届理事会的架构设想和下一届理事会初步工作意见等，且已上报市环保局；并在8月份协会第二届十一次理事会上原则通过，提交会员代表大会上通过后执行；

 13、去年是协会成立20周年，为此，协会在会员单位的支持下，编辑出版了反映广州地区环保企业和技术产品的《广州环保产业》图册；在市环保局和广一集团、市环保工程设计院的支持下，与市环保局工会一道组织了市、区（县级市）环保局、市局直属单位和协会会员单位参加的2005年广州环保产业杯乒乓球赛，有一百多位运动员参加了比赛，最后，决出了男女团体、男女双打、混合双打、男女单打的冠、亚、季军、取得了圆满成功。

 二、协会2006年工作计划设想

 1、在市环保局的指导和会员单位的支持下，抓紧做好协会第二届理事会的换届工作；

2、继续围绕市创建环保模范城等环保中心工作，认真完成好政府主管部门交办的各项工作任务，如组织好会员单位保质、保量、按时完成各项污染治理工程项目；检查督促持有运营资质的会员单位加强对治理设施的运营管理，确保治理设施正常运行达标等;

3、在市环保局和市外商投资管理服务中心的支持下，搞好环保产业的招商

引资工作；加强与国内外环保产业行业的技术交流与合作，发展壮大广州环保产业；

4、充分发挥环保产业专家库和协会专业委员会的作用，引导环保企业开发推广先进环保技术和产品，大力发展循环经济，促进清洁生产，提高环保产业发展水平；

5、加强环保科技交流和环保产品、项目的推介工作，提升行业科技创新能力和环保科技水平；加强具有自主知识产权的环保产品的研发，帮助会员单位争取国家、省、市环保专项资金的支持和纳入环保示范工程项目；

6、继续办好各种专业性技术培训班，提高环保企业及技术人员的管理水平和业务水平；指导和帮助企业申报各项环保资质；继续开展环保产品质量认定和环保优良样板工程评定等工作；

7、搞好行业自律，在全行业认真执行新修订的《广州环保产业行业公约》，开展重质诚信环保企业评定活动，树立环保产业行业良好信誉；

8、强化服务意识，提高服务水平,维护会员单位利益,为会员单位排忧解难；增强协会凝聚力,不断扩大会员单位队伍,使协会真正成为会员之家；

9、努力办好《广州环保产业》会刊，及时传达政府和企业的信息，使会刊成为互通信息的载体、技术交流的平台；

10、加强协会自身建设，提高协会专职工作人员的政治、业务素质，完善协会

关于授予2005年度环保优良样板工程称号和表彰有关承建单位的决定

广州环境保护产业协会    广州市建筑业联合会

穗环协[2005]14号

 为了不断提高我市环保治理技术水平和环保治理设施的施工水平,今年广州环境保护产业协会和广州市建筑业联合会继续开展了2005年度环保优良样板工程评选活动.经两会派员组成的专家组对工程资料和现场审核考察及领导小组综合评审通过,决定对由广州经济技术开发区怡地工程有限公司承建的广州杰赛科技股份有限公司印制电路分公司线路板废水治理工程等9项环保工程项目授予我市2005年度环保优良样板工程称号,并对工程的承建单位予以表彰。具体名单如下：

 1、广州杰赛科技股份有限公司印制电路分公司线路板废水治理工程 

承建单位：广州经济技术开发区怡地工程有限公司

 2、祈福南海半岛第一、第二污水处理站

 承建单位：广州市环境保护设备公司芳村环境保护工程设备厂

 3、广州昭和汽车零部件有限公司发电机房噪声治理工程

承建单位：广东森海环保装备工程有限公司

4、广东省电信有限公司职工饭堂

厨房油烟治理工程

承建单位：广州市厨房设备用具工业公司

5、广州制漆厂污水回收利用工程

承建单位：广州环发环保工程有限公司

6、旭景家园住宅区污水处理工程

承建单位：广州市正源环境工程有限公司

7、益彰(广州)纺织有限公司污水处理工程

承建单位：广东中人环保科技工程有限公司

8、广州市梅山热电厂燃煤锅炉烟气脱硫工程

承建单位：广州市天赐三和环保工程有限公司

 9、佛山市三水区科丽达织染厂废水处理工程

 承建单位：广州市佳境水处理技术工程有限公司

希望各承担环保工程的有关单位,向以上工程及单位学习，创出更多的环保优良样板工程。

关于表彰2005年度环保新技术、新产品开发奖单位的决定

广州环境保护产业协会

穗环协[2006]06号

 为了促进我市环保科技进步，提高行业整体素质，我会继续开展一年一度的环保新技术、新产品开发奖评选活动。2005年，许多会员单位加大了科技开发投入，开发出一批各具特色的环保新技术、新产品，促进和繁荣了我市的环保技术、产品市场。经过审议和会长会议批准，我会决定对2005年度在环保新技术、新产品开发中作出显著成绩的单位进行表彰。

 获得2005年度环保新技术、新产品开发奖的单位及技术产品是：

1、广州捷达莱堡通用设备有限公司

脉冲褶式除尘器

2、广州巨邦环保工程设备有限公司

新型曝气器

希望受表彰单位继续努力,开发出更多、更先进、更适用的环保新技术、新产品,为发展广州环保产业作出更大的贡献。

关于表彰2005年度重质诚信环保企业的决定

广州环境保护产业协会

穗环协[2006]07号

为倡导重质量、守诚信的行业新风，营造诚实守信的环保市场环境，今年我会继续开展了创建重质诚信环保企业的活动。在这次活动中，许多会员单位以严谨的管理和重质诚信的实际行动，为树立我市环保行业新风、为发展我市环保产业作出了积极贡献。经审议和协会会长会议批准，我会决定对2005年度在重质诚信方面取得显著成绩的广州巨邦环保工程设备有限公司等8个单位进行表彰。

 获得2005年度重质诚信环保企业的单位是:

 1、广州巨邦环保工程设备有限公司

 2、广州森海环保装备工程有限公司

 3、广州益方田园环保科技开发公司

 4、广州捷达莱堡通用设备有限公司

 5、广州览讯科技开发有限公司

 6、广州市天赐三和环保工程有限公司

 7、广州市微乐环保成套设备企业有限公司

 8、广州市星之辉环保工程有限公司

希望受表彰单位单保持荣誉、发扬光大，在重质诚信方面取得更大的成绩。

越南环保代表团考察广州环保产业协会

 年前，受市环保局办公室的委托和安排，越南计划暨投资部资源与环保科学教育司陈文禄司长率越南环保考察团一行11人，到广州环保产业协会进行考察，了解广州环保产业发展情况。协会常务副会长兼秘书长郑濯缨和协会副秘书长兼办公室主任王业恢热情接待了他们，郑濯缨同志详细汇报了广州环保产业发展的历程、目前状况及发展思路，介绍了广州优势环保企业、环保技术和环保产品，向他们每人赠送了一本《广州环保产业》彩色图册，并回答了他们感兴趣的各种问题。越方对我们的接待和介绍一再表示感谢，并希望加强与我们在环保产业方面的交流与合作。

纳米级二氧化钛光催化氧化技术的研究

赵毅，许勇毅，赵莉，韩静

(华北电力大学环境科学与工程学院)

光催化氧化处理污染物是一种新兴的技术,其中纳米TiO₂ 光催化应用技术工艺简单,成本低廉,利用自然光即可催化分解细菌和污染物,具有高催化活性、良好的化学稳定性和热稳定性、无二次污染、无刺激性、安全无毒等特点，且能长期有益于生态自然环境，是具有开发前景的绿色环保催化技术之一。此外，由于颗粒的细微化，纳米材料还具有块状材料所不具备的表面效应、量子尺寸效应、小尺寸效应和宏观量子隧道效应。

1   TiO₂ 的光催化机理

 半导体的能带结构通常是由一个充满电子的低能价带和一个空的高能价带构成，它们之间的区域称为禁带。禁带是一个不连续区域。当能量大于或等于半导体带隙能的光波辐射此半导体催化剂时，处于价带的电子（e)就会被激发到导带上，价带生成空穴(h+)，从而在半导体表面产生具有高度活性的空穴/电子对。TiO₂ 的带隙能为3.2ev,相当于波长为387。5nm光子的能量,当TiO₂ 受到波长小于387.5nm的紫外光照射时,处于价带的电子就会被激发到导带上去,从而分别在价带和导带上产生高活性的光生空穴和光生电子。

 在电场的作用下,电子与空穴发生分离,迁移到粒子表面的不同位置。热力学理论表明，分布在TiO₂表面的空穴可以将吸附在其表面的OH^-和H₂O分子氧化成.OH。而电子(e-)具有很强的还原性,可使得TiO₂固体表面的电子受体如0₂被还原。

 0₂既可以抑制光催化剂上电子和空穴的复合，提高反应效率，同时也是氧化剂，可以氧化已经羟化的反应产物,是表面羟基自由基的另一个来源。

 缔合在Ti⁴⁺表面的   OH的氧化能力是水体中存在的氧化剂中最强的，能够氧化大部分的有机污染物及部分无机污染物，将其最终降解为CO₂、H₂O等无害物质，并且对反应物几乎是无选择性，因而在光催化氧化中起着决定性的作用。

从理论上说，只要半导体吸收的光能大于等于其带隙能，就能被激发产生光生电子和光生空穴，该半导体就可以作为光催化剂，但从实际看，一个具有实际应用价值的半导体光催化剂必须具有化学稳定性、光照稳定性、高效性和选择性及较宽的光谱响应，同时还要考虑到材料成本和光匹配性等因素。

2   TiO₂光催化氧化处理有机污染物的研究进展

 TiO₂具有无毒、催化活性高、光化学性质稳定以及抗氧化能力强等优点，是光催化氧化法中常用的催化剂，其催化活性与催化剂的粒径、表面状态及晶型等因素有关，同时TiO₂还可以通过贵金属及金属氧化物、金属离子掺杂、复合半导体、外加电场等方式来提高光催化降解的效率。Jenks实验组研究了在TiO₂悬浮液中4-氯苯酚的光解过程，发现4-氯苯酚在光催化作用下降解很彻底，最后可开环矿化为HO₂、CO₂、C1^-等无机小分子化合物；Lgldo等人考察了4-硝基苯酚在TiO₂（锐钛矿型）/ TiO₂（金红石型）光催化剂作用下的降解过程，并与TiO₂（锐钛矿型）/A1₂O₃进行了比较，发现两种催化剂都有活性，而且它们的活性随锐钛矿型TiO₂含量的增加而提高；TiO₂负载后能将有机磷杀虫剂光催化降解的速率提高4.5_~6倍。

3   TiO₂光催化氧化法处理一般工业废水

目前的水处理转化方法大多是针对排放量大、浓度较高的污染物，对于水体中浓度较低、难以转化的优先污染物的净化效果较差，而新兴的光催化降解技术却成为解决这一问题的一个很好的途径。

 大量研究表明，该法可用于处理各种染料废水、农药废水、表面活性剂废水、含油及含各类卤代物（如氯仿、四氯化碳、氯代苯酚、氟里昂等）废水。张新容等研究采用纳米TiO₂、SiO₂负载复合光催化剂，利用其光催化活性及高效吸附性，能使有机磷农药在其表面迅速富集，随光照时间的延长，有机磷农药的光解率逐渐升高，从而达到有效处理有机磷农药废水的目的；Laura等研究了TiO₂催化剂和O₃协同光催化苯胺，结果显示在TiO₂和O₃的协同作用下，96%的有机磷被去除；日本东京大学野口真用纳米TiO₂光催化剂与O₃联合进行模拟废水中3-氯酚的净化处理；尹晓红以TiO₂光催化剂进行了光降解4BS染料废水的研究，均取得了良好效果。

4   紫外光照射下TiO₂脱硫脱氮的研究

  烧结后的TiO₂粉末具有相对高的比表面积，这些表面能以物理吸附的方式吸附SO₂、O₂和水分等；另外，TiO₂具有催化作用，一部分TiO₂可发生水化使粒子表面富含羟基，这些羟基和吸附在脱硫剂表面的O₂ 、So₂和水分等发生化学反应生成H₂SO₃和H₂SO₄，进一步起到了脱硫作用。

 尚静等人曾报道过超细粉TiO₂光催化氧化SO₂的研究。实验表明，处于暗态的SO₂不能被O₂氧化，但在紫外光照下，无论TiO₂存在与否，光化学反应均能进行，但反应速度有明显的差别。

对于光照SO₂- O₂-N₂体系，SO₂在紫外光作用下可形成单线态¹SO₂和三线态³SO₂，后果可通过直接氧化反应生成O₃，但同时存在着³SO₂的失活及SO₃的生成(³SO₂+O₂/SO₃+O)和分解。在暗处，体系中不存在³SO₂，故SO₃的生成反应无法进行。TiO₂光催化剂氧化SO₂的反应原理推断如下：TiO₂+hv/h+e^?O₂(g)/O₂(ads)/2O(ads)+e^-/O^-(ads)+h⁺/0*(ads)+H₂O(ads)/2OH(ads)OH(ads)+SO₂(ads)/HOSO₂(ads)HOSO₂(ads)+O*（ads）/OH(ads)+SO₃(ads)．

关于TiO₂的脱氮效果，Hashimoto等人的试验结果显示出在氧气存在的条件下,紫外光照射TiO₂时会产生^. O₂^-、^. OH等活性自由基，进而与NO_X反应生成硝酸羟基自由基从而增加了脱氮效率。

目前，华北电力大学环境科学与工程学院脱硫实验室正进行模拟烟气脱硫脱氮的实验。该实验采用环形聚光式反应器，将波长为254mm的紫外光灯置于反应器的中央，TiO₂以薄膜的形式附着在承载物上。光催化反应器高度由紫外灯管的长度来确定，在灯管的外部套有厚度为2mm的石英玻璃管，防止腐蚀。模拟烟气由装置底部进入反应器。利用这种光催化反应器研究了诸多因素对脱硫脱氮的影响，同时也获得了较好的脱硫脱氮效果。

     5  结语

     纳米TiO₂的关催化氧化技术的优点是：

（1）降解速度快，一般只需要几十分钟到几个小时即可取得良好的处理效果；（2）降解无选择性，几乎能降解任何有机物，尤其适合于氯代有机物、多环芳烃等；（3）氧化反应条件温和，投资少，能耗低，在紫外光照射或阳光下即可发生光催化氧化反应；（4）无二次污染，有机物彻底被氧化降解为CO₂和H₂O等无害物质；（5）应用范围广，几乎所有的污水都可以采用。但目前纳米TiO₂催化氧化处理污染物的研究大多处于实验室研究阶段，作为实用技术使之工业化还需要更进一步的研究，如在光催化氧化和动力学机理、多元复杂的反应体系的考察、反应器的最优设计、太阳能的利用、纳米TiO₂固着和修饰等方面还需进行研究，以便取得更大的突破。

城市污泥生产有机复合肥料技术

 据了解，利用城市污泥生产有机复合肥料这一新技术，目前正在全面应用推广。该技术不仅使城市污泥成为再生资源，还从根本上解决了含有重金属、病原菌及有毒有机物的污泥使用不当将造成的二次污染。

 西北农林科技大学利用好氧发酵方法对城市污泥进行无害化处理，可以减少臭味、降低水分、杀灭病原菌和寄生虫（卵），得到腐熟的污泥堆肥，将污泥堆肥烘干、粉碎，同时添加适量的化学肥料及有益微生物，制成了有机复合肥料和生物型有机复合肥料。

 据了解，目前我国已建成的污水处理厂有300余家，而且大多缺少有效的污泥处理设施，不得不将污泥送往垃圾场填埋处理。其实，这种在净化污水时得到的A城市污泥@固体物质中，含有大量有机质及植物养分，可以作为肥料和土壤调理剂。

我国钢铁业开始重点推广节能技术

据悉，我国从今年开始在钢铁企业重点推广节能技术。目前由中国钢铁工业协会推广的6项节能技术已经取得突破性进展。

 据了解，世界先进国家的吨钢燃料消耗小于500公斤，而我国重点钢铁企业的吨钢燃料消耗都在560公斤以上，比世界先进水平高出12%。另外，我国钢铁业排放的各种废弃物的综合回收利用率只有58%，远远低于98%的世界先进水平。我国将通过推广使用新技术,提高能源的一次使用效率及二次回收利用率,使企业力争做到不买电、不买油，只买煤。

环保总局将加强火电脱硫行业监管

规范火电脱硫市场行为

据报道:随着科学发展观不断得到贯彻落实，十五期间，我国的火电脱硫工作进展迅速。在火电脱硫不断升温的同时，该行业也暴露出不少亟待规范和改进的问题。从国家环保总局污控司和科技司联合在杭州召开的火电厂脱硫设施建设与运行研讨会上获悉，从十一五起，国家将对火电行业的二氧化硫排放总量控制实行计划单列。同时，针对火电脱硫行业当前存在的问题，国家也将加强对该行业及市场的规范。

 据了解，到2004年底，全国已有2000万千瓦的火电机组建成烟气脱硫设施，形成年脱硫能力约180万吨左右；能完成5万千瓦火电机组脱硫工程的从业企业超过30家，年产值达到300多亿元，分别比上年翻了两番。据权威人士预测，到2006年底，全国建成烟气脱硫设施的火电机组将达到6000万千瓦，年脱硫能力达到260万吨。

 我国火电脱硫行业当前存在如下几个主要问题：一是火电脱硫工程市场极不规范，无序竟争现象严重；二是缺乏工程质量保障体系，工程稳定性差，运行情况不理想；三是工程的配套设施建设问题较多；四是建成后的火电脱硫设施专业化、社会化运行未引起各方重视。

 权威人士指出，今后较长的一个时期，酸雨和二氧化硫污染防治都将是我国环境保护工作的重点之一。据悉，目前，份《火电厂脱硫设施环境保护监督管理办法》(征求意见稿)正在有关各方征求意见，并将由国家环保总局最终修改后发布。据悉，这项管理办法将适用于所有火电厂(包括热电厂、自备电厂)脱硫设施的环境保护监督管理。该办法将对火电脱硫的工程建设、环保验收、脱硫设施的运行管理以及违规处罚等都做出具体规定，以确保到2010年，全国建成3亿千瓦装机容量的火电脱硫设施。

环保业也有利可图 循环经济催生新潮产业

联合国发展计划署发表的题为《全球环境保护前景展望》的调查报告说，过去人们所指的环保产业，仅限于治理空气污染、废水、垃圾、噪声、土壤及海洋污染和环境监测的产品、设备、服务及技术项目。实际上，现代社会的环保产业，其领域已经扩大到发展可能具有防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等效应的新领域，由此衍生出多种新的产业部门和服务，诸如新能源产业中的太阳能、风能、氢能、生物能等，这些新能源的研究与开发早已从实验室走向市场，仅电池一项未来几年就可形成近百亿美元的大市场。报告认为，准确估计全世界环保市场潜力是困难的，但人们已有这样一个共识：保护环境，不仅仅是支出，它可以带来经济效益，形成强有力的国际经济新的增长点，并成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。

 争夺环保技术制高点

 近几年，一些以占领世界环保产业市场为目的，以争夺环保技术制高点为中心的国际竞争已拉开序幕。在无氟制冷技术上，工业化国家之间的竞争趋于白热化，争先恐后地申请专利和推出新产品。在回收资源上，大批国家推出新的标准。这不仅是为了制约生产厂商，而主要是为了改善本国环境，避免浪费环保投资。另一方面，可以节省大量有用资源。1994年后，国际贸易开始与环保标准结合起来，环保标准已被视为国际贸易往来的一种筹码，在许多情况下它可变成新的贸易壁垒而加以利用。实际上，美国、欧洲和日本都扩大了以保护环境为由的禁止进口的商品品种，或者将进口产品的环保标准修订得更为严格。显然，取得环保技术优势的国家，正在迫使贸易伙伴国接受它们的新标准和采用由它们提供的环保技术。在这种情况下，工业化国家常常可以利用环保技术优势获得更多向外扩张的机会。

 汽车环保备受关注

 在巴黎车展上，代表世界前沿技术的AH-wire@氢燃料电池车备受关注，这款车使燃料电池技术与汽车的结合进一步走进现实。最近，欧盟进一步加强对汽车二氧化碳排量的控制，跨国公司对于环保型汽车的研究也在紧锣密鼓地进行,据说,时速超过300公里的电动汽车已经在日本问世。国际车坛上种种迹象表明，跨国公司对于汽车环保的投资正在与日俱增，在我国汽车工业与国际接轨的今天，这一动向很值得关注。

据报道，受国际经济大环境变化的影响，近年来世界汽车业环保领域中的投资增长急剧加快。美国加州国际汽车经济研究所的调查显示，20世纪80年代北美、西欧和日本的汽车业在环保技术的投资,年均增幅约为5.5%，90年代前5年约8.5%，而1996-2000年达12.5%以上，其中德国达到15%。业内权威人士认为，1997年以来德国汽车产销两旺，业界认为这与德国车商高度重视推动环保科技和开发环保型汽车有关。

 环保投资迅速增加

 推动国际环保业快速发展的重要原因之一，是世界各国对环保事业的投资迅速增加。据统计，1995-2004年工业化国家用于环保治理的费用年均递增14.5%，而此前的10年为10.3%。

同期，工业化国家私人企业用于发展环保产品(服务)的投资年均递增18.5%，而此前10年为11.8%。其中，德国增长最快，近10年工业企业的上述支出年均增长25%。预计该国今年国内环保市场规模可达600亿欧元，可为100万个劳动者提供就业机会。经济发展速度居全球之首的亚洲，近年来在环保领域的投资持续上升。1999-2004年，泰国、马来西亚、印尼和菲律宾四国的环保支出约400亿美元，预计后5年平均增幅可达15.5%以上。

 近年来经济发展速度最快的亚洲，由于种种原因，该地区在环保方面的投资远不能适应工业高速发展的需要，近20年来东南亚地区工业生产能力增长了近6倍，但同一时期的环保投资仅增长了1.5倍。不过，这种情况正在发生变化，因为亚洲地区的环保市场正在突飞猛进。亚洲环保市场占国际环保市场的规模，1985年仅为17.5%，1995年达27.6%，2000年增至40%，预计2010年将达55%。因此，环保工业无疑是21世纪亚洲极富时代性的、前景广阔的新潮产业。

随着环境保护和可持续发展观念的日益深入人心，各国环保投资不断增长，越来越多的国家力求在环保市场获取优势。尤其是近几年来，环保工业被视为耗费资金和人力的观点已发生变化，许多国家的企业家发现，环保业是一个有利可图的大市场。保护生态平衡，不仅可以提供大批就业机会，而且可以节省大量资金。因此，国际经济界普遍认为，环保业正在成为国际经济发展新的增长领域。

潜水排污泵的现状及其发展方向分析

潜水排污泵因其安装简单、占地，面积小、维护方便、无噪声等优点，在工程中广泛用于市政工程、工厂、商业、医院、宾馆、住宅区等的污水排放。目前中国国内的潜水排污泵主要由国内的生产厂家生产和制造，少部分的产品由国外进口。市场前景十分广阔。但由于潜水排污泵的可靠性方面有待加强，所以，提高其产品的技术含量是厂商今后发展的主要方向。

潜水排污泵的问题 

潜污泵为立式布置，泵与电动机同轴，这样就使得转动部件的重量与叶轮承受的水压方向相同；其次，潜污泵是在液下使用，输送的污水介质中含有杂质、淤泥等物质；第三，潜污泵属于离心泵的一种，在其运行时，功率总是随着流量的增加而增加，当流量超过设计流量并达到一定值时，电机就会因过载而烧毁。

 以上些问题都会不同程度的影响潜水排污泵的使用寿命。

 潜水排污泵的发展方向

针对潜污泵存在的问题，有些国的生产厂家把精力放在了开发泵的保护系统上：在水泵运行发生异常时自动报警或者切断电源。虽然这种办法可以起到一定的效果，而且这种保护也是有必要的，但这并不是解决问题的根本方法，我们还要把重点放在提高水泵的性能上，把问题从根本上解决。

 除此之外，产品的开发还要充分地考虑到环境问题，让研发的产品都更节能、环保。

综上所述，潜水排污泵今后需要解决的问题是提高使用的可靠性，能适应多种工作环境，优化其结构设计，进一步完善潜污泵的性能。

光伏产业迎来新机遇

006年1月1日，《可再生能源法》正式实施，相关配套措施也将很快出台。业内专家认为，这预示着我国太阳能产业将迎来一个前所未有的发展机遇。

可再在能源是指从自然界获取的、可以再生的非矿石能源，目前主要指风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。这类能源基本不产生污染和温室气体排放。中国太阳能学会副理事长表示，《可再生能源法》对可再生能源在强制上网、成本分摊方面做出硬性的规定，并从可再生能源的总量目标、可再生能源的分类上网电价和财政税收的鼓励措施等方面确立法律保障。这对太阳能产业是一个极大的好消息。

为更好地实施《可再生能源法》，相关配套措施也将很快出台。国家发改委能源局有关专家说，国家将在可再生能源发电上采取一定的价格优惠措施，风力发电上网价格将在2005年各地煤电上网标杆价基础上增加0.23元，生物质能发电入网则增加0.25元。其他可再生能源发电入网，也都在不同程度上制定了相应的价格优惠措施。

此外，我国将在销售网络方面对可再生能源产品进入市场给予一定的支持，比如要求大型能源、电力企业必须购买可再生能源产品等。配套措施中还将包括一定的配额制度。例如，在电力行业，要求电力公司所发电中必须有一定可再生能源发电的比例。

世界范围内的能源短缺和人们环境意识的增强，使得太阳能产业自上世纪80年代以来得到了迅速发展。全球光伏电池的生产持续高速增长，每年以30～40%的速度递增。

尤其是2004年以来，全球光伏行业进入了一个前所未有的跳跃式发展年，整个光伏行业从源头产品的硅片到终端产品组件出现了供不应求的局面。近20年来，我国光伏产业长期维持在全球市场1%左右的份额。2003、2004年我国太阳电池/组件的生产量有了大幅度增长，2003年达12兆瓦，约占世界份额的2.2%，2004年达35兆瓦，约占3%。

但是，由于目前我国太阳能技术的应用范围还比较单一，加之政策支持力度不够，太阳能产业的发展与发达国家相比，还有较大差距。《可再生能源法》的正式实施有望改变这一局面。

从目前各地发展可再生能源的势头和国家制定的规划目标看，我国在2020年有可能将可再生能源的利用量提高到全国一次能源总消费量的10%。

长沙拟投资2亿元新建污泥处理中心

据悉，长沙市正在筹建污水处理厂污泥集中处置和综合利用中心，该工程总投资约2亿元。目前，长沙市污水处理厂产生的污泥约5000吨/年，未来污泥将达到1.5万吨/年。这些污泥有一小部分用作了林木肥料，大部分仍然通过填埋等传统方式进行处理。由于污泥并没有经过处置，其中含有的大量金属元素，有可能对林木产生不好的影响。据了解，城市污水处理厂污水处理过程中产生的污泥虽然是一种废弃物，但对后续综合利用生产单位（如水泥生产、制砧、农用、土壤改良）来说，却是一种宝贵的再生资源，它具有普遍的使用价值。

沈阳荣获国家森林城市称号

为表彰沈阳市在城市森林建设方面的突出成绩，全国绿化委员会，国家林业局授予沈阳市国家森林城市称号。

沈阳市是典型的北方平原城市，长久以来，沈阳市高度重视城市森林建设，沈阳市委、市政府提出了生态立市、建设森林城市的战略决策，以国家六大林业重点工程和省市林业重点工程为载体,经过大规模的城市绿化建设，在城市周边、城市郊区和远郊农村，建设成以3条森林带和446万亩的4个绿洲为主体的环城生态圈，依托城市滨河、滨湖资源，形成楼水相映、山水相映、林木相依的城市森林景观。全市建成区绿化复盖率达到40.65%，绿地率达到35.97%，人均公共绿地12平方米，城市郊区森林复盖率达27%，初步形成了以林木为主、乔、灌、草搭配，分布自然、结构合理、功能高效、景观优美，特点鲜明的比较完备的城市森林体系，为作为东北老工业基地的沈阳的经济振兴提供了良好的生态条件。

沈阳市将建中水回用系统

沈阳市建设城市中水回用系统，逐年提高城市污水资源化总体利用率，在5-10年内使城市中水回用率达到50%以上。

 据了解，沈阳市将选择学校、住宅区、宾馆饭店，政府机关、大型企业等进行分散式中水回用试点。污水经处理后，将用于绿化，景观、保洁、卫生冲厕、工业等领域。

此外，该市还将在污水处理厂建设集中式中水回用工程。全市现有5座污水处理厂，污水日处理能力92万吨，具有丰富的中水回用资源，经深度处理达到中水回用标准后，可应用于农业灌溉，生活与市政杂用水（冲厕、绿化、洗车、道路浇洒等），工业用水，景观用水与回灌地下水和地表水。

山西省推广应用建筑节能新技术

山西省近日出台的《关于加强建筑节能工作的意见》规定，新建民用建筑将全面执行节能设计标准，实现节能50%的目标，有条件的地方可率先实现节能65%。到2010年，全省城镇新建建筑实现节能50%，建筑节能改造完成30%；到2020年两项指标分别达到65%和80%。

山西省将通过新技术的研究、推广、应用来实现建筑节能目标。政府部门将加大对建筑节能技术和产品的研发投入，组织关键技术攻关，鼓励建筑节能产品的研发、生产，开展节能65%的建筑节能体系和产品的研究及工程试点示范，开展既有建筑节能改造课题的研究、建筑能耗统计系统等前瞻性课题的研究。大力推广应用新型节能墙体材料和屋面的保温隔热技术和材料、节能门窗的保温隔热技术和材料，集中供热和热、电、冷联产联供技术，供热采暖系统分户计量和温度调控技术与装置，可再生能源应用技术和设备，建筑照明节能技术和产品，空调制冷节能技术和产品以及其他成熟的节能技术和产品的应用。积极推进建筑部品部件的工厂化生产，提高部品部件的集成水平，推动新型结构体系在建筑中的应用，合理选用混凝土结构体系、钢结构体系、钢混结构体系、大跨度楼盖体系等结构体系，加大化学建材、高性能混凝土、高性能钢材在建筑中的应用，注重新型施工技术的推广应用。积极推广新型建材与施工应用技术，通过节能省地型建筑的建设，加快对传统建筑业和房地产业的提升和改造。

另外，山西省还将定期发布推广应用和限制禁止使用技术公告，推广应用先进、成熟、可靠的新技术，淘汰达不到国家和山西省建筑标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高并严重污染环境的落后技术，实行建筑节能技术和部品性能标识制度，定期公布建筑节能技术和部品目录。

欧盟将出台欧5标准

欧盟委员会2005年12月21日提出旨在大量减少轿车及轻型商用卡车尾气排放物的欧5标准，最早2008年年中正式实行。

欧盟委员会在新闻公报中说，欧5标准的目标是使柴油轿车颗粒物排放量比目前的欧4标准减少80%，氮氧化物减少20%；汽油轿车氮氧化物和碳氢化合物排放量各减少25%；面包车的颗粒物减少90%,氮氧化物减少20%。实行欧5标准后，所有的柴油新车将必须增加颗粒物滤网。

对于汽油车来说，氮氧化物的欧5排放标准是每公里60毫克，欧4和欧3标准分别为80和150毫克。碳氢化合物欧5排放标准为每公里75毫克，欧4各欧3标准分别为100毫克和200毫克。

根据欧盟委员会设想,实行欧5标准后，重量超过2.5吨的载客汽车(包括SUV)的尾气排放标准将不再执行轻型商用卡车的标准，而更趋严格。

欧盟委员会还将严格尾气排放控制装置的强制标准，使其有效使用期限更长。欧盟委员会建议，欧5标准正式生效后的18个月内完成新车型号的批准，3年内所有新出厂的汽车必须达标。

欧盟委员会是在与相关部门进行广泛磋商，并通过因特网征求意见后推出欧5标准的。该标准将提交欧洲议会和欧盟成员国部长会议讨论，最早于2008年年中实行。

欧盟电子废弃物回收体系正式启动

 欧盟委员会日前宣布，《关于报废电子电器设备指令》（WEEE指令）正式实施。这标志着从即日起，欧盟所有成员国及其公民都有回收和处理废旧家用电器和电子产品的义务。

根据WEEE指令，对于来自私人家庭的电子电器废弃物，欧盟所有成员国在2005年8月13日前建立允许消费者和销售商将这些废弃物免费送回的系统。对消费者而言，自此日期之后，他们再也不能简单地把报废电器电子产品作未分类的废弃物一扔了事。当购买一件新产品时，他们可以在一对一的基础上把旧的电器电子产品送回商店以及其他收集点免费进行处理。而欧盟市场销售的所有需要回收和处理的家电和电子产品将必须贴有打叉的垃圾桶图案的特殊标签，以提醒消费者该产品不能随便弃置。

据了解，WEEE指令是一项关于回收和处理废旧家用电器和电子产品的指导性法律，旨在防止电子电器废弃物造成危害，同时促进其再利用、再循环及其他形式的回收，以减少其被填埋或焚烧的数量，涉及所有大中小各类电器和电子产品。根据这项指导性法律，所有欧盟公民在购买新的家用电器和电子产品时，都有义务妥善处理废旧产品，国家有关部门也要增设此类废旧产品回收站，但不得将回收费用转嫁给消费者。生产商（包括进口商和经销商）必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。从已经实施这项指令的欧盟国家制定的收费标准看，冰箱的最高回收费用为每件20欧元，洗衣机和空调每件10欧元，微波炉每件5欧元，其他小家电为每件1欧元。

指令还规定了每种电器产品原材料可回收循环利用的比重。根据实施计划，2006年12月31日之后，欧盟成员国应确保每人每年4公斤的回收率。一些大型家用电器，比如冰箱和微波炉，其所含成分、材料及物质的再循环和回收利用率应达到70%，小型家电、照明设备、电气和电子工具、玩具等应达到50%。

另外，根据欧盟已经通过的《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）要求，2006年7月1日以后，投放欧盟市场的电器电子产品将不得含有汞、镉、铅、六价铬、聚  溴   联   苯（PBB）、聚溴二苯醚（PBDE）6种有害物质。

目前，欧盟每个公民每年平均产生17-20公斤电子和电器垃圾，而且这个数字每年还在以3C5%的速度递增，如果不采取措施，将对环境造成极大影响。截至目前，欧盟25个成员国中除法国、英国、波兰和马耳他外，其他成员国均已向欧盟委员会提交了实施WEEE指令的具体措施。

欧盟委员会指出，两个指令的规定对欧盟和非欧盟国家没有区别,用于有害物质替代的成本对欧盟和非欧盟国家而言也是相同的。欧盟每年执行WEEE指令的全部成本估计将达5-9亿欧元，其中，3-6亿欧元将用于报废电子电器设备的收集，用于回收、再利用和再循环的费用约为2_~3亿欧元。由此导致的价格上涨对大部分电子电器设备来说据估计为1%，冰箱、电视机和监视器等的价格上涨幅度将为2-3%。

然而，同这两个指令将带来的环境和健康益处相比，这些成本及价格上涨是值得的。每年报废电器电子设备的再生所节省的能源大约相当于280万吨石油，其负面环境影响将会降低。并且，这两个指令还将节省生产和处理成本。

目前欧盟约占中国家电产品出口市场的1/4，欧盟两项环保指令的实施将对中国机电产品出口欧盟造成重大影响。按今年贸易额的增长幅度推算，这两个指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成560亿美元的直接影响。

对于欧盟要求日益严格的环保指令，中国有关方面积极应对。据了解，针对欧盟WEEE指令，相关部门已经紧急制订相应标准，首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》目前已进入审查阶段，今年年内有望正式通过并强制实施。WEEE指令主要涉及成本增加，而ROHS指令则涉及企业技术升级的问题。中国国家质检总局已于日前正式发布了首批针对ROHS指令的6项检测方法标准，用以检测6种有害物质，将于2006年1月18日起实施，同时还公布了全国18个承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。

荷兰推出新型节能汽车引擎

据悉，荷兰研制出一种可直接安装在车轮上的新型混合动力引擎。新型混合动力引擎通过一个小型柴油发电机为电池提供电能，传送到安装在车轮中的马达上，再通过马达转动产生的电磁力来推动车轮的运转。安装了这种新型混合动力系统，可以帮助公交车节省60%的油耗，减少80%的尾气排放，且噪声非常小。目前，荷兰的

鸟德勒支市和鹿特丹市已经决定采用这种新式引擎对部分公交车实行政造。法国、德国和澳大利亚等国也对这种新式引擎表示很感兴趣。

瑞典建地下污水处理厂

 城市污水处理采取就近收集，就近处理、就近排放、就近回用，有节省大量管道投资费用的好处，但就近建厂有动迁困难的问题，那么建地下污水处理厂的办法就很吸引人。瑞典用在岩石中开凿隧道的办法修建城市污水处理厂。

瑞典斯德哥尔摩市有三座建在地下岩石中的污水处理厂，其中最大的RIKSDAL污水处理厂设计流量为10m³/s（生物处理污水量为8m³/s）。工艺流程为：格栅÷沉砂池÷预曝气池(加药)÷初沉池÷曝气池(A²/o)÷二沉池÷过滤÷计量÷热回收÷排海。

污水处理后的排放标准：BOD₅#10mg/L，TP#0.3mg/L，TN#15mg/L。

污水处理厂的各种水池，都由隧道组成，HENRIKSDAL厂隧道总长达10Km。为减少隧道内的废气排放，厂内有良好的通风系统，废气经过滤后排入大气，高耸的排气筒是污水处理厂露出地面的唯一标志。

该市有1789km给水管道，2522km排水管道，年处理污水139106m。