各党总支（党支部）：

现将《广州市环保局系统党总支（支部）党务公开工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共广州市环境保护局委员会

二〇一一年九月二日

广州市环保局系统党总支（支部）

党务公开工作方案

为认真贯彻《中共广东省委办公厅印发＜关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法＞的通知》（粤办发〔2011) 10号）精神，进一步扩大局系统各党总支（支部）党内民主、增强党的基层组织生机活力、加强和改进新形势下党的建设，根据《中共广州市委办公厅印发＜广州市党的基层组织党务公开工作方案＞的通知》（穗办发〔2011) 13号）部署，现结合我局系统实际，扎实推进各党总支（支部）党务公开工作，特制定本工作方案。

一、总体目标

1. 到2011年底，建立和完善局系统内各党总支（支部）党务公开领导机构，形成基本制度和工作机制，局系统内各党总支（支部）全面实行党务公开。

局成立党务公开领导小组：

组  长：戴剑锋

副组长：谢柳青

成  员：陈锋、李国祥、柳录屏、苏士路、王少毅、张治明。领导小组下设办公室，办公室主任由李国祥同志兼任。

2. 到2012 年底，各党总支（支部）党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实高效，在调动广大党员的积极性、主动性和创造性，保持和发展党的先进性，环境保护各项工作取得积极进展，全市环境质量进一步改善等方面发挥更加明显的作用。

二、基本原则

1. 发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。

2. 上下结合，循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。

3. 分类指导，注重实效。针对不同类型各党总支（支部）的特点，确定相应的公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。

4. 统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来。积极适应客观形势发展和党内基层民主建设新要求，探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。

三、公开内容

1. 党组织决议、决定及执行情况。执行局党委决议、决定和工作部署情况；本单位、本部门重要决策、工作部署（尤其是涉及民生问题的重要事项）的执行和落实等情况。

2. 党的思想建设情况。各党总支（支部）开展思想政治工作、理论学习和党员干部教育培训计划及其落实等情况。

3. 党的组织管理情况。党总支（支部）的设置、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4. 领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5. 干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6. 联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，开展谈心、谈话活动，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。

7. 党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育、执行廉洁自律有关规定、落实党风廉政情况责任制和党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、支持并认真查处违法违纪党员等情况。

8. 其他应当公开的事项。

四、公开程序

1. 实施公开。党总支（支部）党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开或经党员申请可以公开的事项，党总支（支部）应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。工作方案应包括公开内容、公开理由、公开范围、公开方式和公开时限等。

2. 收集反馈。党总支（支部）应认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。可建立集体例会制度，在会上听取意见建议、反馈上次收集意见建议的处理或整改结果。

3. 归档管理。党总支（支部）对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、公开范围和方式

1. 党务公开范围一般面向各党总支（支部）所属全体党员。对事关人民群众工作生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。

2. 根据党务公开内容和范围，党务公开一般可采用会议、文件、简报、公开栏、电子显示屏、网站等方式进行。健全党内情况通报制度，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

六、工作要求

1. 加强组织领导。局党委建立由局党委副书记任组长、各党总支（支部）书记参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导局系统各党总支（支部）党务公开工作。各党总支（支部）要把本级组织党务公开工作列入重要议事日程，根据实际情况建立和完善相应的领导机构，加强领导，明确责任。各党总支（支部）是本级组织实行党务公开的责任主体，党总支（支部）书记是实行党务公开的第一责任人。

2. 制定公开目录。党务公开目录除明确公开事项的内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式、时限等。对事关本单位人民群众工作生活和重点工作等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。局党委党务公开工作领导小组结合单位实际，制定《 广州市环保局系统党总支（支部）党务公开指导性目录》 （详见附件1），各党总支（支部）要根据局党委的指导性目录组织开展党务公开工作。

3. 健全工作制度。一是例行公开制度。列入党总支（支部）党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党委批准并重新修订相关党务公开目录条款。二是依申请公开制度。党员按有关规定向党总支（支部）申请公开相关党内事务。对申请的可以公开的事项，按本工作方案第四点第1条规定，由党总支（支部）向申请人公开或在一定范围内公开。对已提出申请但暂时不宜公开或不能公开的，由党总支（支部）在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况，并报局党委备案。三是监督考评制度。局党委和纪委加强对党总支（支部）党务公开工作的监督检查，推动工作落实，并把党总支（支部）党务公开工作情况作为各党总支（党支部）及其支部书记年度工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。要适时组织党员对党总支（支部）党务公开工作进行评议，并及时公布评议结果。四是特邀监督员制度。各党总支（支部）要建立党务公开特邀监督员制度，监督员由本支部党员担任。五是责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的各党总支（支部），由局纪委进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和支部书记的责任。

党的基层组织党务公开是一项新的实践，各党总支（支部）要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，努力营造党务公开的良好氛围。要加强调查研究，及时反馈和解决党务公开实践中存在的困难和问题，确保党务公开工作的顺利进行。

附件：广州市环保局系统党总支（支部）党务公开目录

广州市环保局系统党总支（支部）党务公开目录

广州市环境保护局办公室         2011年9月5日印发